我國工業固廢處理中存在的問題及對策

0 引言

1 工業固廢處理中存在的問題

? ? ? ?近些年隨著經濟社會的快速發展以及人類生活水平的逐步提升，我國對于工業固廢的處理得到了較快的發展，但總體而言還沒有達到一個理想的狀況，在工業固廢的處理過程中存在的問題主要表現在如下方面：

1.1 工業固廢處理能力不足

? ? ? ?隨著工業領域的快速發展，工業固廢的形成量持續增加，究其原因，一是目前固廢的處理技術薄弱，大部分還停留在對國外技術的吸收引進階段，缺乏高端的自主知識產權技術，工業固廢的處理裝備雖然具備一定的生產能力，但僅能滿足一般的廢物處理，對于相關核心的技術水平以及裝備的可靠性與發達國家相比依舊很大。二是，關于工業固廢處理的地方保護主義相對比較濃，導致在這一塊市場中存在一定的不正當競爭，市場的混亂導致了固廢處理技術的推廣及應用。

1.2 對工業固廢處理的管理不足

? ? ? ?目前國家制定了排污許可證制度及排污收費的標準，但是在污染型生產企業中，關于工業固廢的生產和排放并沒有進行細化的監管，關于工業固廢的運輸及處置過程也比較敷衍，環保部門對于企業固廢的生產、轉移以及最終處置結果等環節的監管力度不夠，導致每年都有一定的工業固廢隨意傾倒丟棄。

1.3 對于環保產業的服務不完善

? ? ? ?目前我國關于環保的宣傳已經比較廣泛，但是該產業的社會化以及專業化的程度相對來講還比較低，尚未建立起完善的服務體系，雖然環保的口號已經廣為人知，但是關于具體的執行過程中，環保產業的相關政策以及環保機構應對環境污染的應急機制還存在不足，政府部門對新技術新工藝支持推廣及固廢產生企業與處置企業的引導等相關服務不夠完善。

2 我國固廢處置技術發展現狀

? ? ? ?現階段，我國固廢主要分為工業固廢、生活垃圾和危險廢物三大塊，其中工業固廢的比重最大。據北極星節能環保網統計，21世紀之初我國工業固廢年總產88746萬噸，并以每年10.2%的增長率持續上漲，至2015年我國工業固廢總量高達37.92億噸，遠高于《大宗工業固體廢棄物綜合利用發展"十二五"規劃》規劃的我國32.21萬噸工業固體廢棄物產量的目標。在工業發展迅速時期，我國未來幾年的工業固廢產量可能會以每年16%的速度增長，并在2021年突破年產量98億大關。生活垃圾的產量也呈現出連年遞增的發展趨勢，且年產量復合增長率為5%。

? ? ? ?總的來說，我國生活垃圾的清理速度遠不及產生的速度，所以垃圾圍城的現象越來越多，嚴重影響城市居民的生產生活。目前，生活垃圾的處理方法相對簡單，主要包括堆肥、焚燒和批量填埋幾種方式。隨著生態環保意識的加強，垃圾集中焚燒逐漸取代其他幾種方式，成為處理生活垃圾的主要方式。我國環境治理方向上的投資主要分布在城市環境基礎設施投資、建筑項目環保投資、工業污染治理投資三個方面。工業固廢治理在城市環境基礎設施投資、建筑項目環保投資、工業污染治理投資三方面的投資比重分別為4%、8%、8%。足見，固廢處理在環境治理方面的比重不斷增加。

3 加強工業固廢處理的對策

3.1 提升工業固廢處理產能

? ? ? ?工業固廢對環境構成巨大威脅，同時也是“放錯了位置的資源”。面對現今產能不足的問題，一是要對工業固廢進行分類回收資源綜合利用，將工業固廢進行分類回收以提升工業固廢的處理量；二是提高處置產能，推行新技術新工藝的應用，需要盡快進行環保產業的投融資制度的更新，在拓展投資渠道的同時建立更為完善的經濟市場機制來促進工業固廢處理行業的多元化，同時也調動全員環保的積極性，積極的鼓勵資金充足的企業參與融資；三是政府需要進行政策上的扶持，在這工業固廢形成較多的領域要加大資金的投入以及補助政策上的傾斜。

3.2 加強行業監管、規范市場

? ? ? ?針對管理問題，一是需要完善相應法律法規，做到有法可依，依法整治，加大執法力度；二是工業固廢生產、運輸及處置企業依法進行備案登記，做到來源有登記，處置有記錄，保證信息的實時公開透明；三是對于固廢處置單位依法進行行政審批和環保稅征收，設立嚴格的市場準入機制，保障固廢的減量化、無害化處置。

3.3 增強對環保行業的扁平化管理

? ? ? ?根據工業固廢處理行業發展的需求，逐步推進政策服務的規范化，同時還要加強對于新技術新工藝的推廣和宣傳，建立起一批示范性工程案例；其次還要加強環保部門對于工業固廢管理以及各級固體廢物管理中心信息化建設，同時簡化環保產業的審批流程，逐步完善環保產業的立法，保證執行時有法可依，同時提升自身執法監督的能力，逐漸建立并完善相關的應急和預警機制，以期更快的實現對工業固廢全過程的管理，形成更為完善的工業固廢監管體系。

4 總結

? ? 工業固廢放錯了地方就是浪費同時污染環境，放對了地方就是資源，可以回收利用。但是目前固廢處置還存在很多問題，主要表現在處理能力不足、管理能力不足以及配套服務不完善等四個方面。面對這些問題可以從提升工業固廢處理產能、加強行業監管并規范市場以及增強對環保行業的扁平化管理等方面來進行解決。作為一門綜合性學科，固廢處置的技術難度較大，且需要大量的資金和政策支持。目前，我國固廢處置技術遠遠低于固廢的產量需求，總的來說，處理體系不盡完善、處理規模過于瑣碎且未來發展方向尚不明確、專業技術人員相對缺乏。因此，重視生態產業發展、提升固廢處置技術、借鑒國外先進的處理辦法，是推進固廢處理發展、促進國家經濟和環境可持續健康發展的重要途徑。